今年是公车改革的执行年。3月份，深圳市出台的公车改革方案引来众多媒体关注，近日江西省萍乡市安源区出台的公车改革方案又获赞许。各地公车改革步伐加快，车辆配置逐步实行社会化，公车租赁也渐行渐近。
近日，记者将有关公车租赁的政策、种类以及公车租赁公司的基本情况等进行了梳理，以期为下一步各地开展政府采购公车租赁服务提供参考。
政策明确不得超标租赁公车
2012年6月13日国务院第208次常务会议通过的《机关事务管理条例》已于2012年10月1日起施行。这一《条例》第二十五条明确规定，政府各部门应当严格执行公务用车编制和配备标准，建立健全公务用车配备更新管理制度，不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，不得借用、占用下级单位和其他单位的车辆，不得接受企业事业单位和个人捐赠的车辆。
在上述《条例》中所提到的 “不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰”，即是指2011年11月底，国家工信部在《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》中所规定的“一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8L，价格不超过18万元”，也就是说即使是公车租赁业也必须遵守“双18”规定。
在政策上，公车租赁有明确的排量和价格标准，但公车租赁是否必须是自主品牌汽车还并不是很明确。不过有多地政府采购人士均表示，公车租赁也应该倡导选择自主品牌。正如新疆维吾尔自治区政府采购中心主任杜强所说，“不管是采购公车还是租赁公车，政府都应当带头使用自主品牌。一方面是起到示范作用，另一方面也是实实在在地支持自主品牌汽车和民族工业的发展。”
租赁车辆种类分为轿车和客车
租赁的公车可以分为哪几类？从地方采购实践看，公车租赁的种类主要划分为两类：一是轿车，二是客车。
2011年11月25日，北京市政府采购中心发布《北京市市级行政事业单位2012年度车辆租赁定点服务政府采购项目招标公告》首次对公车租赁服务进行政府采购招标。招标内容将本次车辆租赁定点服务招标共分两包，第一包是汽车租赁服务，此包要求中标企业小于60家。第二包是包车客运服务，要求中标企业小于15家。
之所以如此划分，相关知情人士表示，主要是源于政府机关对两类车辆用途的需求。汽车租赁即轿车租赁，这类租赁服务主要承接的是公车改革前公务用车的功能，如公务接待、通勤等。包车客运服务主要是针对大客车的租赁服务，这类车辆租赁主要用于上下班的班车服务、学校等机关事业单位的大型活动租赁服务、大型节日或活动的租赁服务以及旅游租赁等。
内蒙古自治区政府采购中心负责人表示，北京市在公车租赁服务采购方面是先行者，他们对公车租赁服务的分包和分类将对未来其他省份开展此项工作提供参考。这种划分也较为科学。不过，未来各地公车租赁服务采购也会根据当地实际情况进行调整。
租赁公司形形色色
从北京市市级行政事业单位2013-2014年度车辆租赁定点服务政府采购项目中标公告看，入围车辆租赁定点服务的公司数量较多，规模大小不一。
北京市车辆租赁定点服务入围的中标供应商大致可以分为三类：第一类是有风投支持和有大企业参股的大型车辆租赁连锁公司，比如北京神州汽车租赁有限公司、上海一嗨汽车租赁有限公司北京分公司等。这类汽车租赁公司实力雄厚，有专业管理人才和国际租车行业的先进经验而且在多省市有分公司，直营的车辆也有上万辆。某市政府采购中心负责人表示，这类企业重视品牌宣传，未来，公车租赁普遍化后，他们更易于被政府机关和事业单位人员认可，也易于获得订单。
第二类是传统的小型租赁公司以及4S店。这类传统的小型租赁公司以前主要是面对个人租赁市场，所拥有的车辆也并不是很多，主要服务于当地。而4S店成为租赁公司也很好理解，4S店与厂家天然的联系，能够拿到价格较低的车辆进行出租。在记者采访多家汽车厂商后发现，厂家也愿意将当地的4S店发展为租赁公司，以应对公车改革后迅速崛起的租赁需求。
第三类是当地的二手车交易公司。这类公司由其自身特点决定，车辆来源充沛，公司规模可随市场进行调节。比如，北京市旧机动车交易市场有限公司和现代首选二手车经营有限公司就是北京市车辆租赁定点服务中标企业。据了解，北京市旧机动车交易市场有限公司拥有租赁车辆420辆，与中央电视台、中国人民银行[微博]、北京南水北调中心等企、事业单位建立了长期的业务合作，这也为他们持续开拓政府市场打下基础。
不过，业内人士也表示，北京市的公车租赁服务中标企业因为城市自身特点，投标商竞争充分，而中西部可能还存在租赁企业规模小、数量不多等特点，未来这一市场还有待培育和规范。